近日，楚雄州人民政府办公室印发了《楚雄州生态扶贫实施方案》（楚政办通〔2017〕89号，以下简称《方案》），为帮助各级各有关部门和社会公众更好地理解《方案》的相关内容，切实做好贯彻落实工作，现就《方案》的出台背景和主要内容解读如下：

一、《方案》出台的背景

2015年11月，中央召开扶贫开发工作会议，明确提出"到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困"的目标要求。楚雄州认真贯彻中央和省委、省政府的要求，扎实推进生态扶贫精准扶贫工作，取得一定成效，但还存在贫困程度深、贫困问题叠加等问题和困难，扶贫工作已进入"啃硬骨头"、攻坚拔寨的关键阶段，精准扶贫时间紧、任务重、难度大。州委、州政府高度重视坚决贯彻党中央和省委省政府关于消灭贫困、打赢决胜脱贫攻坚战的决策部署，加强领导，强化措施，落实责任，切实推进精准扶贫精准脱贫工作。州级林业主管部门认真贯彻落实习近平总书记"生态补偿脱贫一批"重要指示，在州委、政府的统一领导下及时研究起草《楚雄州生态扶贫实施方案》（以下简称《方案》），并反复征求有关部门的意见。今年10月以来，州委、州政府多次召开会议，对《方案》（送审稿）进行讨论，经反复修改完善形成《方案》，州政府于11月24日以楚政办通〔2017〕89号文件印发《方案》执行，对各县市加快实施生态扶贫起到"加速器"作用。

二、《方案》主要内容

（一）重点目标

围绕楚雄州脱贫攻坚总体目标和要求，加大生态建设和森林资源保护力度，落实林业生态扶贫政策，确保有林业生态条件的建档立卡贫困对象1829户6050人以上，通过林业生态扶贫实现如期稳定脱贫。其中：2017年脱贫690户2282人以上，2018年脱贫690户2282人以上，2019年脱贫449户1486人以上。

（二）政策依据

1.根据《云南省建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则》，各乡（镇）人民政府应当综合当地实际情况，合理确定生态护林员管护补助标准，管护补助标准原则为10000元，不得低于8000元/人•年。

2.按照国家退耕还林政策及补助标准，每亩补助1600元，建设期5年。第一年补助900元（其中，种苗造林费400元，现金补助500元），第三年现金补助300元，第五年现金补助400元。

3.按照国家陡坡地生态治理政策及补助标准，每亩补助1500元，建设期5年，第一年每亩补助800元（其中，种苗造林费300元，现金补助500元），第三年每亩补助现金300元，第五年每亩补助现金400元。

4.按《云南省森林生态效益补偿资金管理办法》,权属为集体和个人的国家级、省级公益林每年每亩补偿15元（其中，管护费5元，直接兑付林农补偿费10元）。

5.根据《云南省木本油料基地建设项目管理暂行办法》及有关文件，实施木本油料提质增效项目，上级每亩补助100元。

6.根据《云南省低效林改造项目管理办法（试行）》及有关文件，实施低效林改造，上级每亩补助100元，州县级每亩再补助50元。

7.建档立卡贫困户实施农村能源建设安装太阳能，除上级每户补助1000元，州县级每户再补助500元；节能炉灶上级每户补助300元。

（三）主要任务

1.采取"县统筹、乡镇聘、村管理"的模式，在全州贫困村的建档立卡贫困户中，优先公开聘用生态、天保护林员1500名以上，每人每年发放管护工资1万元。

2.按照国家退耕还林政策及补助标准，优先安排有条件的建档立卡贫困户实施退耕还林3.9万亩。

3.积极向上争取陡坡地生态治理项目，优先安排给符合条件、有劳动力、有发展意愿的建档立卡贫困户，实施陡坡地生态治理0.34万亩。

4.对符合国家政策，权属为集体和个人的国家级、省级公益林的建档立卡户实施生态效益补偿。

5.全州木本油料提质增效项目0.37万亩优先安排给建档立卡户实施。

6.全州低效林改造项目0.63万亩优先安排愿意实施的建档立卡户。

7.争取在全州建档立卡贫困户中实施太阳能3600户、节能炉灶6000户。

8.对贫困人口开展经济林果栽培、果树整形修剪、林业有害生物防治、农药化肥使用以及森林火灾预防扑救等技术技能的培训，力争全州每年培训贫困人口10000人以上。

（四）关于政策实施对象

《方案》中涉及的政策，对象为有实施项目条件并愿意实施的全州建档立卡贫困人口。