大力推动"互联网+"战略 引领林业现代化建设

       --在全州"互联网+林业"合作签约仪式上的讲话

亚洲365bet党委书记、局长 杨树荣

（2016年8月1日）

同志们：

今天我们在这里举行"互联网+林业"合作签约仪式，标志着我州数字林业建设迈出了实质性的关键一步，这也将进一步提高我州林业信息化建设水平。"互联网+"是全新的思维方式、生产方式、生活方式，将从方方面面改变我们的工作和生活，大幅度提高工作效率，降低工作成本，也将改变林业发展的方式。"互联网+"将给各行各业带来深远影响，我们必须主动行动，抢抓机遇、迎头奋进。下面，我讲几点意见：

一、思想认识高度统一，从战略高度推动"互联网+林业"发展

2015年3月，李克强总理在政府工作报告中提出，制定"互联网+"行动计划，"互联网+"作为国家战略，受到了广泛关注。"互联网+"战略就是利用互联网的平台，利用信息通讯技术，把互联网和传统行业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。2016年3月22日，国家林业局正式印发了《"互联网+"林业行动计划--全国林业信息化 "十三五"发展规划》。规划中指出，"十三五"时期林业信息化发展将全面融入林业工作全局，"互联网+"林业建设将紧贴林业改革发展需求，通过8个领域、48项重点工程建设，有力提升林业治理现代化水平，全面支撑引领"十三五"林业各项建设。林业信息化将顺应全球信息化大势，以国家信息化战略为指引，全面支撑引领林业现代化建设，紧贴林业改革发展、资源保护、生态修复、产业发展等各项事业，大力推动"互联网+林业"建设。 我州各级林业部门要从战略高度对待和推动"互联网+林业"建设，加强对此项工作的领导，既要高瞻远瞩，也要脚踏实地，分步骤、分阶段推进。

二、抓住关键环节，大力推进"互联网+林业"建设

"十三五"时期林业建设的重点是推动林业现代化，林业改革发展、资源保护、生态修复、产业发展等都离不开信息化的支撑和引领。林业信息化要融入林业工作全局，"互联网+"要紧贴林业重点工作，"+"林业最需要的内容，"+"惠林富农益民的项目，"+"我们能做到的事情，先易后难，逐步推进。各项规划、任务落实到具体业务部门，服务林业，服务林农。

(一)依托"互联网+"拓展政务服务，实现林业治理阳光高效。目前，我国林业政务服务仍然难以满足不断增长的社会需求，迫切需要加快"互联网+"与政府公共服务深度融合，提升林业部门的服务能力和管理水平。要进一步推进林业局行政审批网上审批，严格规范审批程序，明确办理时限，层层落实相关责权。要加快林业办公网升级改造，优化办公平台各应用系统，扩大移动办公应用范围，提高工作效率和政务服务智慧化水平。不断优化林业网站信息化建设，进一步扩大网站规模，实现林业州县乡各级部门业务全覆盖。

(二)依托"互联网+"深化林业改革，实现资源增长林农增收。"十三五"时期是深化集体林权改革、开启国有林场林区改革的关键时期，林业信息化要紧跟林业改革发展，为林业改革发展注入动力。要运用新一代信息技术，厘清资源资产权属等，加快建设国有林场林区统一的数据库和资源资产动态监管系统，为林场林区资源资产监管提供现代信息技术手段和动态数据，实现对森林抚育、资源资产、企业改制的全程监管和绩效考核，确保资源资产只增不减。要建设智慧林区，及时提供各种信息服务，方便林区群众生产生活，为林区职工民生改善提供精准信息服务。要建立统一的林权数据库和林权交易平台，引导林权规范有序流转，盘活林地资源，放活林地经营，搞活林业经济。

(三)依托"互联网+"加强资源监管，实现生态保护无缝连接。进一步加强智慧野生动植物保护工程建设，建立野生动植物资源监测体系与信息管理平台，提高野生动植物资源监管、保护和利用水平。开展林业生态监测与评估物联网应用，为林业生态工程建设和管理提供科学依据。要推进林业大数据开发，建立林业大数据分析模型，提升预测预警及宏观决策能力。

(四)依托"互联网+"开展生态修复，实现生态建设科学有序。目前一些地方造林质量不高，重栽植轻管护，造林绿化成果难以巩固，迫切需要利用"互联网+"，加快推进造林绿化精细化管理和重点工程核查监督，科学回答"哪里适合造林"、"林子造在哪里"等问题，全面提升生态修复质量。要加快智慧营造林管理系统升级，推广林地测土配方示范应用，实现营造林管理现代化，提高营造林绩效管理水平。要加强智慧林业重点工程建设，实现立项、启动、执行、验收全过程信息化管理，及时准确掌握工程建设现状，提高工作绩效和监管水平。

(五)依托"互联网+"强化应急管理，实现林业灾害安全可控。要打造林业应急感知平台，推广应用"森林眼"等建设成果，实现林业应急指挥监控感知，应急联动，提升应急管理效能和水平。要推进应急监测预警物联网应用，提高综合防控能力和指挥调度能力。要推进林业生态保护北斗示范应用项目，探索形成北斗导航应用新模式，实现州、县、乡的多级联动应用。

(六)依托"互联网+"发展林业产业，实现发展方式转型升级。要以"互联网+"战略为契机，推动林业产业转型升级，拓宽林产品销售渠道，把我州优质特色林产品和优质森林旅游产品推向社会大众，既实现林业增收，又惠及社会大众。要建设智慧林业产业培育工程，促进信息技术在林业产业中的应用，积极培育产业新业态。

三、坚持多措并举，确保全面完成各项任务

林业信息化工作目前还处于打好基础、全面起航的阶段，所有工作还在路上。各级林业部门要采取有力措施，齐抓共建，形成合力，确保"互联网+林业"各项任务圆满完成。

(一)加强组织领导。各地各单位要运用互联网思维，将信息化作为林业现代化的突破口和切入点，纳入林业中心工作，高度重视，加强领导，统筹安排。林业信息化事关林业发展全局，涉及林业建设各个方面，全行业都要积极参与，心往一处想，劲往一处使，万众一心、齐心协力，将一切有利的资源要素都汇聚到"互联网+林业"建设上来，形成全面、快速、高效推进林业信息化的态势。

 (二)确保资金到位。各级林业部门要将林业信息化投入列入林业建设总体预算内，逐年加大投入比例。县级林业部门要积极争取地方信息化建设工程项目，进一步争取各级财政资金的支持。要推动相关领域扩大向社会资本开放、向社会购买服务，加快构建政府投资与社会力量广泛参与的信息化资金保障机制。积极创建多种公众参与平台，拓宽投融资渠道，引导社会力量投资林业信息化建设。

 (三)坚持统一管理。强化统一平台建设，加强信息资源共享，各地各单位除涉密以外，所有信息资源都要放在本级统一平台上共享。强化网络、网站、应用系统的统一运行维护工作，实行运维精细化管理。落实风险评估和等级保护制度，制定和完善信息安全应急预案，提高突发安全事件处置能力。

 (四)充实机构队伍。要加快推动县级林业信息化专门机构建设，不断充实信息化队伍，积极争取扩大信息化专职人员，加强复合型人才引进和教育培训，提高干部职工信息化意识和信息技术应用能力，适应林业现代化需要。

同志们，做好林业信息化工作，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照"十三五"确定的工作目标，齐心协力，奋勇拼搏，努力开创林业信息化发展新局面，为推动林业改革发展、实现林业现代化作出新的更大贡献!