在学习中提高思谋能力　在学习中提高跨越本领

－－在楚雄州林业系统学习党的十九大精神推进生态文明建设

培训班开班仪式上的讲话

亚洲365bet党委书记、局长　李光彪

（2017年10月24日）

 

同志们：

党的十九大即将闭幕之际，我们在这里举办全州林业系统学习党的十九大精神、推进生态文明建设培训班。这次培训班得到了省林业厅、州干教委、州委组织部、州委党校的大力支持，在此，我代表亚洲365bet，对他们长期以来一直关心我州林业改革、生态建设、资源保护、产业发展和干部教育培训表示衷心的感谢！

下面我讲3个方面的意见。

一、总结成绩，增强跨越发展的信心

党的十八大以来，楚雄州林业系统干部职工在州委、州政府的正确领导和省林业厅的有力指导下，认真落实党中央、国务院，省委、省政府关于加快林业发展的决策部署，认真贯彻坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设"五位一体"的总体布局，以"创新、协调、绿色、开放、共享"发展理念为指导，按照中央关于云南加强生态文明建设，争当全国生态文明排头兵的总体要求，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，全州生态文明建设取得显著成效。一是深入开展国土绿化。五年来，共完成营造林228.32万亩，完成义务植树、四旁植树1.41亿株，全州森林面积由2742.06万亩增加到2813.81万亩，净增71.75万亩，森林覆盖率由62.48%增长到65.86%，增长了3.38个百分点，活立木蓄积量由9236.72万立方米增加到1.09亿立方米。我州造林绿化工作跨入全省先进行列。二是切实加强资源保护。积极开展打击破坏森林资源违法行为专项行动，保护好绿水青山。加大对野生动植物保护管理力度，开展了野生动植物保护专项行动，依法打击破坏野生动植物和自然保护区的违法犯罪行为，使全州野生动植物种群数量得到恢复性增长，生态系统结构更加稳定，森林、湿地生态服务功能和生态承载能力明显提升，形成有效的生态安全体系。我州森林防火工作连续被省政府考核为一等、二等奖，州林业局被省林业厅表彰为全省第四次森林资源二类调查先进集体。三是建立健全生态建设机制。开展了两类林区划和林地保护利用规划，制定了楚雄州林业发展中长期规划、天保工程二期规划、新一轮退耕还林规划、陡坡地生态治理规划、林业产业发展规划、低效林改造规划等专项规划，林业生态建设的长效机制逐步形成。四是发展产业助力脱贫攻坚。充分利用森林资源大力发展绿色富民产业，推进贫困人口就业增收，推进生态保护与脱贫增收协调发展。坚持林业项目资金向贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困农户倾斜。2015～2017年，完成林业项目投资128466.9万元，三年累计投入林业项目扶贫资金19854万元，惠及贫困户73445户，惠及人口257057人。预计2017年全州农民人均从林业中获得的收入可达3000元以上。州林业局被国家林业局等单位表彰为"中国林业产业突出贡献奖"。五是加快推进生态文化建设。积极开展"植树节"、"爱鸟周"、"三下乡"等生态文明宣传教育活动，向公众宣传植树造林、保护野生动植物、促进人与自然和谐发展的重要性。积极开展森林城市、森林县城创建活动，不断提升城乡人居环境质量。以举办火把节、樱桃节、野生菌美食文化节等大型会议及节日为契机，大力宣传普及生态文化。出版了一批生态文学作品，部分作品获国家森林文化艺术奖，初步形成尊重自然、热爱自然、善待自然的生态文化氛围。六是精神文明建设取得明显成效。通过州林业局机关全体干部的积极努力，州林业局机关已经跨入州级文明单位行列。州林业局被州委、州政府命名为民族团结进步示范单位，被州委、州政府表彰为信访工作先进集体和妇女儿童"双学双比"活动先进集体。五年来，仅州级林业系统就有近30人次分别受到各级党委、政府和省林业厅等部门表彰，全系统争先进位、比学赶超的氛围日益浓厚。为全州林业跨越发展增添了动力和信心。

全州林业改革发展工作虽然取得了较好成绩，但仍然存在一些困难和问题。一是部分林业干部政治理论学习抓得不紧，对党的路线方针把握不准，致使党的林业政策在部分地方没有得到很好的贯彻落实。二是部分林业干部依法行政的水平不高，精神懈怠，法律意识淡薄，林地征占用监管不力、自然保护区管理力度不够等问题时有发生。三是内生动力不足，缺乏创新意识，对所做的工作总结提炼不够，典型示范培树、宣传工作薄弱。四是落实生态扶贫工作不力，惠及贫困户的成果统计不精准。五是部分地方和单位对林业党建工作重视不够，基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不明显，党风廉政建设和反腐败斗争"一岗双责"主体责任落实不到位。这些问题，需要我们加强理论学习，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高政治站位，发扬担当精神，坚持依法依规办事，以更加过硬的本领，身体力行加以解决。

二、提高站位，增强跨越发展动力

（一）深刻学习领会"四个新"

1.中国特色社会主义进入新时代的新论断。习近平总书记指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。作出这个重大政治判断，是一项关系全局的战略考量，我们必须按照新时代的要求，完善发展战略和各项政策，推进和落实各项工作。

2.我国社会主要矛盾变化的新特点。习近平总书记在十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求，我们要深入贯彻新发展理念，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民多方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、全体人民共同富裕。

3.分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标。党的十九大报告清晰擘画全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图。在2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，再奋斗15年，在2035年基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。只有深刻把握"两步走"的发展脉络和实践逻辑，咬定青山不放松，保持各项战略、工作、政策、措施的连续性和前瞻性，才能一步接一步，连续不断朝着确定的目标前进。

4.党的建设的新要求。习近平总书记强调，新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。一是要把党的政治建设摆在首位。二是要用新时代中国特色社会主义思想武装全党。三是要建设高素质专业化干部队伍。四是要加强基层组织建设。五是要持之以恒正风肃纪。六是要夺取反腐败斗争压倒性胜利。七是要健全党和国家监督体系。八是要全面增强执政本领。他要求，要弘扬马克思主义学风，推进"两学一做"学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

（二）深刻领会生态文明建设"四个树立和践行"

1.树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。习近平总书记在党的十九大报告强调"必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念"。"开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。"我们务必树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，提高生态意识，突出生态修复，强化生态保护，加大生态治理，守住生态底线，维护生态安全，着力推进生态文明建设。

2.树立和践行现代化是人与自然和谐的理念。党的十九大报告指出，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

3.树立和践行富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国是实现中国梦的理念。中国梦的内涵就是国家富强、民族振兴、人民幸福。到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的中国。中国梦是一个伟大民族的梦想，是一个伟大国家的梦想，是对"大国崛起"的和平解读，是用国际语言展示"中国道路"。中国梦，需要每一个中华儿女坚持不懈的努力和付出，在个人圆梦的过程中为实现民族梦、国际梦贡献力量。

4.树立和践行中国是全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者的理念。我国生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全，国家公园体制试点积极推进。全面节约资源有效推进，能源资源消耗强度大幅下降。重大生态保护和修复工程进展顺利，森林覆盖率持续提高。生态环境治理明显加强，环境状况得到改善。引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

（三）深刻领会"十六字"精神的责任担当

大力弘扬"跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先"精神，是省委对全省党员干部干事创业提出的总要求，是践行"四个意识"的具体标准，是贯彻落实党的十九大、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神的具体行动，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动跨越发展的精神动力和思想保证。全州林业系统各级党组织和全体党员干部要站在政治和全局的高度，深刻认识跨越发展是楚雄实现全面小康的正确路径，争创一流是实现跨越发展的精神品质，比学赶超是实现跨越发展的务实态度，奋勇争先是实现跨越发展的担当作风，切实把思想和行动统一到省陈豪书记的要求上来，以认识提高推进行动自觉，在全州林业系统上下形成"跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先"的思想共识。

（三）深刻领会"中国彝乡、滇中翡翠"的责任担当

围绕打造"中国彝乡•滇中翡翠"总目标，全州林业系统必须在生态建设中积极作为，力争到2020年，森林覆盖率达66.8％以上，森林蓄积量达1.25亿立方米。必须在资源保护中积极作为，力争到2020年，全州林地保有量达3162.5万亩，森林保有量达2730.4万亩，自然湿地保护率达40％以上，国家重点保护野生动物保护率达90％以上。必须在生态扶贫中积极作为，力争到2019年，全州建档立卡贫困对象1728户6050人以上通过生态扶贫实现如期稳定脱贫。力争到2020年，全州农民人均从林业获得收入4000元以上。必须在发展林业产业中积极作为，力争到2020年，全州林业社会总产值达240亿元以上。

（四）深刻领会"生态补偿脱贫"的责任担当

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出："让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。在"六个精准和五个一批"精准扶贫精准脱贫方略中，"生态补偿脱贫一批"的重任落在了在座各位的身上，义不容辞，责无旁贷，必须吃透政策，潜心研究，落细落实，务求实效。

全州林业生态扶贫工作，无论是州委、州政府还是州级林业部门都非常重视。按照州委、州政府的部署安排，由州林业部门起草了《楚雄州生态扶贫工作方案》，经州政府邓斯云副州长多次亲自修改把关，并经全州扶贫开发领导小组会议讨论，已原则通过，近期将印发各县市人民政府执行。去年以来，州林业局两次下发文件，对林业行业扶贫工作做出部署；及时成立和调整充实扶贫工作领导小组，并抽调4人组成办公室；今年8月11日，州林业局召开各县市林业局分管领导、林业行业扶贫工作负责人，州林业局各科室负责人和直属单位主要领导等参加的全州林业行业扶贫工作会议。会上，州林业局分管领导和州扶贫办领导分别对林业行业扶贫工作提出具体要求。

但是，部分县市林业局，从主要领导，到班子成员，再到具体负责林业行业扶贫工作的干部，均未引起高度重视，有的甚至认为生态扶贫不是林业局工作的主业，存在畏难情绪和懈怠心理，工作不落细，人员不到位，上报数据迟缓、不实。州委、州政府已经明确，林业部门是生态扶贫的主责部门，生态扶贫将纳入州政府对县市的综合绩效考核。州林业局将对不重视生态扶贫的县市林业局局长进行约谈。凡是有约谈的县市，年终综合绩效考核将受到影响。

三、学思践悟，增强跨越发展本领

林业工作功在当代，利在千秋，任重道远。我们一定要在州委、州政府的正确领导和省林业厅的支持帮助下，深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记系列重要讲话和在云南考察时重要讲话精神，牢固树立"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念，紧紧围绕"一极一桥一品二区三基地"的发展定位，加快生态文明建设，筑牢生态安全屏障，打赢生态扶贫攻坚战，积极争创生态文明建设先行示范区，争当生态文明建设排头兵，积极投身"中国彝乡、滇中翡翠"建设，为我州实现跨越发展建功立业。

本次培训学习主要包括6个专题：一是党的十九大及习近平总书记在云南考察工作时的重要讲话精神；二是生态建设与资源林政管理；三是生态文明与野生动植物保护及自然保护区管理；四是脱贫攻坚政策及业务工作；五是党建基础业务；六是党风廉政建设和反腐败斗争形势与任务。可以说，本次培训的每个课题都经认真研究，精心设计，给大家授课的老师，都是在省林业厅和在州内有关领域具有较高学术造诣和实践经验的领导和专家，他们为办好这次培训班作了充分准备，希望大家认真听讲，认真思考，学用结合，学以致用，推动发展。

举办这次培训班，目的就是进一步加强干部队伍建设，努力提高我州林业各级领导干部的理论素养、知识水平、业务素质和领导能力，努力提高为生态文明建设、经济社会发展服务的本领，为推进林业改革、生态建设、生态扶贫、资源保护、产业发展提供坚强的组织保证和理论支撑，大家一定要珍惜这次难得的学习机会，集中精力，静下心来，深入学习，认真领会。希望大家排除一切干扰，严格要求自己，遵守培训纪律，做到不迟到、不早退，若因特殊情况不能参加培训学习的，必须书面向州林业局和州委党校报告。州林业局人事教育科、纪检监察室要做好组织管理工作，严格管理，严格考勤，严格执行纪律。

同志们，党的十九大开启了新时代、新思想、新目标、新征程，林业部门任务艰巨，使命光荣。我希望通过这次培训，大家能够真正把思想统一到党的十九大精神上来，真正把思想统一到党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府对林业工作的部署要求上来，统一到"十六字"精神上来，把力量凝聚到实现全州林业跨越式发展上来，为建设"中国彝乡、滇中翡翠"，为彝州山绿民富献计出力，多作贡献。